旬阳县司法局

关于《陕西省人民调解条例》执法检查审议

建议落实情况的报告

旬司发[2008]49号

旬阳县人大常委会：

旬阳县第十六届人大常委会第七次会议，对我县贯彻执行《陕西省人民调解条例》情况进行了审议。县司法局根据审议建议，结合我县人民调解工作的实际，对全县的人民调解工作专题进行了认真研究，并深入各类人民调解组织，对存在问题进行了整改，现将审议建议的落实情况报告如下：

一、积极稳步推进人民调解工作组织网络，不断拓宽工作领域。目前全县28个司法所，有3个司法所长享受实职副科级待遇，20个享受副科级待遇，5个未考察任命。县司法局将在2009年积极争取，使28个司法所长均享受实质副科级领导待遇，不断提高工作的主动性和能动性，提高工作效率。在区域性、专业性、行业性人民调解委员会设置方面，我们按照上级主管部门规范设立，稳步发展的原则，在认真规范现有鑫源铅锌矿人民调解委员会的基础上，2009年首先在城关、构元两乡镇的乡镇企业进行试点，总结经验，不断推广，用点上的经验，推动整体工作开展，使这类特殊领域的人民调解组织，在成立时就按照有关法律、法规的规定，进入规范化的运行轨道。

二、加强人民调解委员会的组织建设、队伍建设，不断完善工作制度，规范工作程。在今年的村委会换届中，各乡镇按照司法局的总体要求对村级调委组织进行了充实，把一批政治素质高，有一定文化知识，懂法律，热爱调解工作的人选聘到调解组织，提高了调委组织的整体工作水平。县司法局计划在2009年分类进行业务培训，2009年春训会上首先对乡镇调委会主任、调解员及宣讲骨干进行较全面的业务培训，其次利用县党校培训阵地，结合县委组织部培训村支书记、村主任之机，对村调委会主任进行一次全面的法律知识及业务技能培训，第三，各乡镇司法所结合本地及工作实际，对村调解员及信息员进行一次全面培训。通过三个层次的培训，力求进一步提高全县调委会的整体工作水平，促进调解工作的全面开展，维护社会稳定。

三、切实建立和完善人民调解工作机制，履行工作职责，充分发挥人民调解的“第一道防线”作用。今后的人民调解工作要在抓好“五有”、“四落实”，健全“七项”制度，严格调解委员会“五条工作纪律”的基础上，抓好村级调解组织的纠纷登记及档案管理规范化，调解协议书制作规范化，案卷装订的规范化建设及管理，从而形成组织健全有力，工作运行规范，纠纷调解合法的工作体系。在工作上要创新工作机制，建立联动工作新机制。今年五月县司法局和县法院以旬法发[2008]3号文件转发了《陕西省高级人民法院、陕西省司法厅〈关于进一步完善指导人民调解基层工作联动机制的若干规定〉的通知》，同时要求各乡镇司法所加强对调委会的管理和指导，主动与基层法庭联系，建立审判工作与人民调解的有效衔接，充分发挥人民调解的职能作用。各乡镇均建立了联动体系。2009年还要进一步建立指导人民调解例会制度，“人民调解指导员”制度，法官参与人民调解员、基层干部培训制度和人民调解员参与诉讼案旁听等制度。为构建以人民调解为基础，行政调解为补充，司法调解为保障的矛盾纠纷调解机制，做出积极的贡献。

四、落实人民调解经费，确保工作全面开展。县人大常委会对《陕西省人民调解条例》的执法情况检查审议后，高度重视基层组织反映的人民调解工作经费保障问题。在审议全县2008年经费预算时，将人民调解工作经费建议列入当年各级财政预算，县财政局已按每村300元的补贴经费预算列各乡镇。各乡镇将制定村级调委会工作考核标准，进行量化考核，通过以奖代补等形式，切实解决人民调解员的工作报酬，充分调动基层人民调解员的工作积极性，确保人民调解工作职能的全面履行。

旬阳县司法局

二OO八年十二月二日