旬阳县委依法治县办公室

关于开展“五五”普法中期督导自查情况的报告

市委依法治市办公室：

根据市委依法治市办公室《关于开展“五五”普法中期督导检查的通知》要求，县委依法治县办公室及时进行认真研究部署，下发了《关于对全县“五五”普法中期督导检查的实施方案》（旬法治办发[2008]5号），要求各乡镇、各部门认真开展自查自纠，查缺补漏，加强薄弱环节，全面完成“五五”普法任务。为了加大“五五”普法中期督导力度，县委依法治县领导小组于5月11日至13日抽调县政法各部门领导组成四个督导检查组对全县12个乡镇26个部门、及部分村、社区、学校、企业的“五五”普法工作情况进行了督导检查，并向各乡镇、各部门下发了《关于对全县“五五”普法中期督导检查情况的通报》（旬法治办发[2008]6号）。5月29日县委依法治县办、县司法局又召开基层司法所长会议，结合全县“五五”普法中期督导中普遍存在的问题，进一步部署“五五”普法中期督导自查工作，落实查缺补漏措施，夯实任务，主攻薄弱环节，全面完成省市“五五”中期督导方案确定各项目标任务，迎接省市“五五”中期督导检查。现将我县“五五”普法中期督导自查情况报告如下：

一、加强组织领导，认真制定规划，精心部署，促进“五五”普法全面启动。

2006年，根据中省市关于在全民开展“五五”普法规划精神，县委、县政府于2006年9月制定印发了《在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划（2006—2010）》（旬发[2006]11号）。同年9月，旬阳县第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议作出《旬阳县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。为了切实加强对“五五”普法工作的领导，成立了由县委常委、县政法委书记任组长，副县长、人大副主任、政协副主席分别为副组长、宣传部、政法委、公、检、法等二十个单位的“一把手”为成员的普法依法治理工作领导小组。各乡镇、各部门按照党委领导，人大监督，政府实施，各方参与的要求，分别成立了由乡镇党委书记和部门“一把手”为组长的领导小组及办事机构，为“五五”普法工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。全县各级党委、政府和各部门按照全县“五五”普法总体“规划”，县人大“决议”精神要求，充分结合本辖区，本部门实际制定了本乡镇、本部门“五五”普法规划。为了全面贯彻落实“五五”普法规划和县人大常委会“决议”确定的目标任务，2006年9月27日，县委、县政府召开了全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法工作动员大会。各乡镇、各部门迅速传达会议精神，召开“五五”普法工作启动会。通过自上而上，强化组织领导，认真研究部署，制定规划，宣传动员，促进了全县“五五”普法全面启动。

二、以“法律六进”活动载体，深化法制宣传效果，促进全县“五五”普法教育深入开展。为了全面贯彻落实“五五”普法规划，使法制宣传教育工作深入基层，贴近实际，增强“五五”普法效果，从2006年开始在全县上下有组织、有计划的开展了形式多样的法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业的法律六进活动。2006年10月，县委依法治县办、县司法局制定下发了《旬阳县关于开展“法律六进”活动实施方案》（旬法治办发[2006]9号）。并于2006年10月25日在城关一中举行了全县“法律六进”活动启动仪式，市司法局长杨德安及县委、县人大、县政府、县政协领导出席会议，县直部门干部职工及城关一中1000余名师生参加启动仪式，观看了法制文艺节目，对全县开展法律六进活动起到了示范引导作用。按照“法律六进”活动实施方案要求，各乡镇党委、政府、县法制办、县教育局、县经贸局、县乡企局等分别作为“法律六进”活动的牵头单位，认真组织协调各方，开展了形式多样、内容丰富的系列“法律六进”活动。2006年以来，全县各级、各部门采取法律知识培训或集中辅导，开展法律知识竞赛、考试等形式开展法律进机关、进单位活动4950余场次，组织开展法律进乡村、进社区活动8680余场次,法律进学校4580余场次,法律进企业3580余场次。

为了保障法律六进活动，“五五”普法有章可读，2006年、2007年县司法局分别组织编印《法律法规选编》之八、之九4500余册，共计9000余册，发放到全县干部职工手中。同时为农村村民订购了《农民法律知识读本》发放到全县各村组，保证其学习宣讲之需。

三、突出抓好“12.4”全国法制宣传月及各部门专业法规宣传“月、周、日”活动，扩大法制宣传面。

2006年、2007年围绕“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”这一主题，县委依法治县办、县司法局两年均组织县司法及主要行政执法等20多个部门，制作30余块宣传展板在县祝尔慷广场背景街开展声势浩大法制宣传咨询活动。两年的“12.4”法制宣传月活动共发放宣传资料2万余份，现场法律咨询人数分别在150余人次。2006年以来各司法及行政执法部门利用法制宣传“月、周、日”开展法律宣传咨询活动160场次。

四、不断创新宣传方式，深化法制宣传效果

1、在发挥传统的法制培训、讲座、刷写标语、办宣传板报、宣传栏等宣传形式的同时，充分发挥电视新闻媒体网站法制宣传教育作用。2007年，县司法局在县电视台开办了《法治旬阳》电视栏，全年播出30期，受到了社会各界欢迎和好评。县级各部门开办的网站设立了法制宣传栏目。

2、开展法制文艺送戏下乡活动。2008年4月上旬至5月中旬，由依法治县办、县委宣传部、县司法局、县文化旅游局、牵头组织了一台以“普及法律知识，弘扬法治精神，推进依法治县进程”为主题法制文艺节目，巡回28个乡镇和部分中学演出，观看群众达8万多人，由于准备充分，节目编排细致，观众非常满意，收到了寓教于乐宣传效果。

五、以创建“民主法治村”工作为重点，全面推进依法治理工作。

在抓好法制宣传教育的同时，大力开展多层次、多领域的依法治理工作，重点抓好“民主法治村”、“依法行政示范单位”创建工作。各乡镇、县直各部门按照县上创建总体方案，加强领导，落实措施，突出抓好创建单位的宣传发动，普法教育，依法建制，加大村民自治力度，规范人民调解和依法行政等方面重点工作，扎实推进创建工作。2006年、2007年县委、县政府分别对全县创建达标的46个村、44个村“民主法治村”进行了命名受牌。2008年在做好创建达标村巩固提高的基础上，重点做好未达标村的“民主法治村”创建工作。同时对达标的“依法行政示范单位”提请县政府命名授牌，通过开展“民主法治村”和依法行政示范单位创建活动，进一步提高了各级干部和村民的法律素质，促进了行政执法和村务管理规范化。县级各行政执法单位分别开展了交通安全、矿山安全，环境保护、保护耕地、林业等专项治理，推进了依法治县进程。

六、建立和完善了法制宣传教育工作经费投入保障机制。县委、县政府决定全县法律制宣传的教育经费由“四五”普法的人均0.10元调增为人均0.20元，全县每年县级普法经费为9万元。各乡镇均按实际需要将普法经费足额列入财政予算，县级各部门也都足额保障了法制教育工作的经费需要。

七、建立和完善“五五”普法依法治理工作运行考核机制，促进“五五”普法深入开展。

1、2006年以来，县委、县政府继续把普法依法治理工作列入对各级党委、政府和部门的年度综合考评内容。县委依法治县办、县司法局每年制定了县对乡镇和县对部门普法依法治理工作考评办法。县委、县政府每年组织检查组，依照考评办法，开展对各乡镇、各部门“五五”普法依法治理工作进行检查考核，考核结果，年终县委、县政府作为对乡镇、对部门年度综合考核指标分值一并奖惩兑现。

2、组织全县干部、职工学法考试。为检验全县干部职工学法用法效果，以考促学。从1999年开始，县委依法治县办、县司法局坚持每年组织一次全县干部职工年度学法考试。2006年、2007年全县乡镇干部参加学法考试分别3800多人，部门参加学法考试分别是2600余人。并分别将学法考试情况向全县各级各部门通报，起到了以考促学的良好作用，有力地促进了“五五”普法教育深入开展。

我县“五五”普法在全面总结 “四五”普法经验基础上，“五五”普法工作的保障体制和运行机制进一步完善，普法教育的深度和广度进一步加大，法制宣传教育与时俱进，宣传形式不断创新，公民的法律素质和全县法治化管理水平进一步增强，为我县和谐稳定和经济发展发挥了积极的促进作用。但我县“五五”普法依法治理工作也还存在一些薄弱环节和有待解决的问题。一是工作进展不平衡。少数部门和乡镇重视不够，工作力度不扎实，仍有欠帐。二是少数乡镇和部门依法治理工作重点不突出，未找准依法治理与优化发展环境的结合点，依法治理效果不明显。三是普法宣传教育形式有待进一步创新。四是农村普法依法治理工作量大面而广，资金不足，经费紧缺，严重制约了工作有效地开展。存在的上述问题，我们将在今后的工作中，进一步加强组织领导，加强调查研究，加大与乡镇和部门的协调力度，强化措施，加强薄弱环节，解决存在的突出问题，确保 “五五”规划和县人大“决议”确定的目标任务圆满完成。为优化县域经济社会发展环境和构建和谐旬阳作出新的贡献。