农村不稳定因素的诱因和基本对策
——金寨乡第二季度矛盾纠纷排查情况分析

第二季度，金寨乡排查调处矛盾纠纷共17件，其中婚姻家庭1件，邻里纠纷1件，生产经营类8件，赔偿类3件，其它4件。与上年同期比较，呈多样化和上升趋势。通过排查调处，其诱因归纳起来有以下几点：
一是个别乡、村干部工作方法简单，工作作风不实，在落实党在农村的各项方针政策时有偏差，群众暂时不理解时又缺乏耐心细致的思想工作，导致干群关系紧张而引发；二是农户邻里之间因土地、林朳、宅基地界畔不清，产生矛盾纠纷后又不通过正当渠道解决，导致打架斗殴致人伤害，甚至通过家族势力制造更大的事端；三是家庭内部因赡养老人、财产分割或兄弟之间利益分配不公引发家庭内部矛盾，是农村比较普遍的现象；四是历史遗留问题。如兴办集体公益事业对部分群众利益造成一定的损害，解决不彻底。社教运动、“林权三定”、土地承包合同多次换证等运动中工作不细，地名、四界填写不准确等等；五是农村弱势群体的生产生活得不到安排和照顾或者安排照顾不公平、不公开；六是退耕还林补助兑付中，林业、粮食、信用社等单位相互推诿，缺乏细致的宣传和解释工作。
面对不稳定因素的不断增加，应从以下几个方面的基础性工作抓起：
一是提高领导干部的认识问题。尽管“稳定是第一责任”，但在基层具体工作中，解决问题的还是司法所、公安派出所。有些不稳定因素涉及多部门，问题复杂，政策性强的还需要领导干部亲自出面，甚至是主要领导亲自抓落实。
二是建立有效的工作机制。金寨乡前五年实行的“分组作业”，成立了以司法所为主体，分管领导挂帅的5人组成的稳定工作组，常年专抓维稳工作，收效明显。今年以来，实行单位包村、领导联村的工作运行模式，推行了乡综治办、公安派出所、法庭、司法所、交警中队“五位一体”维稳工作联动机制，辖区的维稳工作呈现了新格局。
三是树立“排查是基础，调处是关键，稳定是目的”的观念，实行“一个纠纷、一名领导、一套人马、一套方案”的包抓责任，限时结案，把各类不稳定因素化解在萌芽状态。
四是加强乡村干部、农民群众的法制宣传教育，提高其法律素质。今年以来，全乡已组织开展了两期法律知识、人民调解员培训，为干部依法行政、群众自觉遵纪守法起到了一定的促进作用。五是积极发展主导产业，狠抓劳务经济，不断增加农民收入，把群众的主要精力引到一心一意抓经济、谋发展上来。从而形成人心思富，人人思稳的良好格局。