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旬阳县司法局
关于充分发挥司法行政职能全力推进社会管理创新
实施“6+1”惠民工程的实施方案
各司法所：
为了认真贯彻落实全市政法工作会议精神，全面落实安康市司法局《关于充分发挥司法行政职能作用全力推进
社会管理创新实施“6+1”惠民工程的实施意见》，根据省市统一部署，现就我县司法行政机关开展“推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程”活动提出如下实施方案：
一、工作目标
以省市“6+1”惠民工程文件精神为指导，针对当前社会管理中的突出问题，结合我县司法行政工作的职能和工作特点，不断积极探索社会管理创新、做好群众工作的思路和举措，为促进社会和谐稳定、实现我县社会经济全面发展凝聚力量，以实际行动迎接建党90周年。
二、工作步骤
（一）准备阶段（3月21日-3月31日）
各司法所要认真学习领会文件精神，紧紧围绕实施方案提出的目标，结合本地实际，研究制定具体的实施方案，并建立相应的领导机构和工作机构，加强对活动的协调工作。要将思想统一到活动的工作要求上来，自觉的、积极的投身“6+1”惠民工程。
（二）实施阶段（4月1日-10月31日）
全县司法行政系统副科级以上领导干部、司法所长是“6+1”惠民工程的责任领导，要深入村(组)、社区，调查研究，认真实施“6+1”惠民工程。
1、举办一场法制宣传讲座
责任领导要结合农村发展和农民生活的实际需要，深入基层宣讲国家法律政策，大力提高广大群众的法律意识，让老百姓成为法律明白人，使其知法懂法，依法维权，理性维权。通过大力宣传人民调解法，不断提高基层群众的法律素质，从而减少矛盾发生，依法解决矛盾纠纷。
2、化解一件疑难矛盾纠纷。
责任领导要针对基层土地征用、城镇房屋拆迁、庄基地划拨、涉法涉诉等群体性事件多发领域，劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资等冲突性矛盾的易发事项，在深入调查、弄清事实真相，掌握第一手资料，与律师及有关单位进行相关法律政策沟通的基础上，采用“人对人、面对面、手拉手、心连心”方式做好群众思想工作，至少亲自调解一件疑难矛盾纠纷并指导基层人民调解组织公正高效地调解化解一些长期未得到有效解决的矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
3、督办一起法律援助案件。
责任领导充分发挥领导带头作用深入一线，采取回访当事人、结案卷宗材料审查评估等适当方式，至少督办一起法律援助案件，对案件质量进行检查监督，督促法律援助办案人员尽职尽责地开展法律援助工作，扶弱济困，把党和政府的温暖与关爱真真切切地送给需要帮助的社会群体，最大限度地满足困难群众的法律援助需求。
4、帮教一名刑释解教人员。
责任领导深入走访，对辖区的刑释解教人员进行一次摸底排查，了解他们的生活状况、就业情况，采取“一帮一、一教一”结对子的方式，教育、帮扶一名刑释解教人员，协调相关单位为其解决失业登记、技能培训、就业（就学）、长期生活保障等问题，使其顺利融入社会。对无家可归、无亲可投、无生活着落的“三无”人员，更要予以特殊关怀，负责联系有关单位切实帮助其解决好长期生活问题，尽最大可能为使他们顺利回归社会创造条件。
5、探访一个服刑在教人员家庭。
责任领导要走访、探视一个正在服刑改造或在劳教（戒毒）所接受劳动教养人员家庭，了解其家庭组成情况和经济状况，做好家庭成员的思想工作，使家庭真正成为支持服刑在教人员积极悔过自新、重新做人，洗心革面、回归社会的不竭动力。对于个别生活困难或需要特殊照顾的服刑在教人员家庭，积极协调相关单位给予及时有效的帮助，使其家庭与监狱、劳教单位及社区同心同德共同做好教育改造服刑在教人员的工作。
6、指导一名社区服刑人员矫正工作。
责任领导要深入社区矫正工作第一线，联系一名社区服刑人员，了解、掌握其思想、心理、生活及家庭状况，有针对性的地开展教育矫正和帮困扶助工作，引导社区服刑人员正确认识、严格遵守社区矫正各项管理规定，从实际出发，积极帮助有生活困难的服刑人员解决问题，从而调动他们改造自新的积极性，不断强化社区矫正教育的积极效果。
7、包联一个贫困户。
采用结对子的方式，在基层村（社区）包联帮扶一个贫困户。以深入宣传党的路线方针政策和以人为本、爱民富民的好政策为先导，帮助基层贫困家庭树立在党和政府的领导下过上幸福生活的坚定信念。积极为困难家庭提供致富信息、推荐就业岗位和扶持自主创业等具有培根造血功能的有效帮助，支持贫困家庭早日脱贫致富，真切感受到社会主义大家庭的温暖和司法行政机关干警的爱民情怀，帮助他们逐步摆脱困难，过上幸福生活。
（三）总结阶段（11月1日-11月30日）
各司法所要认真组织做好自查工作，及时总结工作经验，发现先进典型，弥补薄弱环节，巩固取得的成果。同时，要对专项活动进行认真总结，11月20日前形成书面材料报县局基层股。
三、工作要求
1、加强领导，明确责任。为确保‘6+1’惠民工程专项活动顺利开展，取得实实在在的成效，县局成立‘6+1’惠民工程专项活动工作领导小组，负责对全县‘6+1’惠民工程专项活动的组织领导。局党组书记、局长吴在乾任组长，副局长王成龙、纪检组长王建明为副组长，崔世军、王博、岳有智、雷黎明为成员。
2、高度重视，精心组织。“推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程”，是今年我省司法行政机关坚持“改革创新、勇创一流”理念，扎实推进三项重点工作的一项战略部署，是化解社会矛盾、推进社会管理创新、做好群众工作的重要举措，各司法所一定要高度重视、精心组织、有序推进，务求实效。有条件的乡镇要积极探索刑释解教和社区矫正帮教基地的工作新途径，把教育与改造有机结合，使其回归社会，成为回报社会的有用人才。
3、强化措施，扎实推进。各司法所在准备阶段要积极深入村（社区）进行摸底排查，认真筛选‘6+1’惠民工程实施对象，于4月11日前制定出工作清单和完成时限，切实把工作落在实处。
4、加强宣传，营造氛围。要采取多种措施，利用报刊、杂志、网络等宣传媒体，向老百姓大力宣传司法行政机关开展“推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程”的新思路、新境界、新追求，使社会各界和广大群众更加了解司法行政工作，更加支持社区矫正、安置帮教工作和人民调解化解矛盾纠纷工作，更多地为我们开展社区矫正和安置帮教工作提供帮助，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。从而达到矛盾纠纷有效合法化解，社会和谐稳定。
二〇一一年三月二十六日
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