科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是指导普法依法治理，推进法治县创建活动的重大战略指导思想。要认真学习并领会科学发展观对促进普法依法治理工作的重要意义，坚持用科学发展观来指导普法依法治理工作实践，不断创新普法依法治理工作理念、创新工作运行机制、创新工作保障机制、创新工作考评机制，推进法治县活动深入开展。

一、深刻理解科学发展观的内涵和实质，坚持用科学发展观指导普法依法治理工作，推进法治县创建活动深入开展

科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观从理论和实践回答了我国进入全面建设小康社会新的历史条件下什么是发展、发展依靠谁、发展为了谁、怎样发展的一系列重大问题，内涵极为丰富。科学发展观对指导普法依法治理，推进法治县创建活动深入开展具有重要的现实指导意义。首先要坚持树立以人为本的普法教育理念。科学发展观要求以人为本，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，实现人的全面发展。开展普法依法治理工作正是适应我国经济社会发展的现实需要，适应新形势下广大群众对法律知识的需求，其直接目的就是要增强公民的法治观念和依法律己、依法维权的意识和能力，提高公民的整体素质，为全面建设小康社会营造良好的法治环境。这就要求我们从人民群众的实际需要出发，密切联系群众的生产、生活，着力解决群众关心的热点难点问题，运用群众喜闻乐见的宣传形式，在服务群众中教育群众，促进广大群众法律素质的提高。其次要坚持统筹兼顾的工作方法。法制宣传教育工作是一项系统工程，教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。这就要求我们在工作整体推进中突出教育重点，有针对性地做好普法教育工作，增强领导干部依法决策，执法人员依依法行政，公民依法办事，企业管理人员依法经营能力，提高全县法治化管理水平，促进全县经济可持续发展。

二、切实围绕服务科学发展观，创新法治县创建工作机制

开展好法治县创建活动，必须科学分析全县面临的新形势新任务，深刻把握发展面临的新问题新情况，始终坚持与本地客观环境、经济社会发展水平、人民群众的实际需求相结合，更加自觉地走科学发展道路。为此，要切实做到“四个创新”，不断创新法治县创建工作机制。一是创新以人为本的普法理念。把促进人的全面发展作为普法教育工作的最终目标，以满足群众的法律需求为根本出发点，结合群众在日常生活中反映出来的带有普遍性的法律问题，进行有针对性的宣传教育。做到贴近实际、供需对接，把群众对法律知识的接受程度和运用水准作为评价尺度，充分发挥普法依法治理工作在化解矛盾、处理信访、维护稳定中的积极作用，做到贴近生活、方便群众。二是创新运行机制。要进一步完善各级普法依法治理领导小组和办公机构的工作职责和各项工作制度。建立和落实定期研究解决普法依法治理工作存在问题联席会议制度，促进普法依法治理健康有效开展。三是创新保障机制。要进一步完善各级党委统一领导、人大监督、各部门紧密配合、全民参与的高效工作机制；要进一步加强依法治理的队伍建设，提高他们的专业素质，多渠道、多途径组建普法队伍。实现人员配置到位、规范管理到位、资金投入到位，建立健全普法依法治理组织网络，做到责、权、利统一的保障机制。四是创新考评机制。根据2009县委办，政府办制定下发的<<旬阳县创建法治县实施方案》制定依法行政示范单位、依法办事示范单位、法治校园、诚信守法企业创建标准和考核方案，进一步完善县对乡镇、部门普法依法治理绩效考核办法，要把普法依法治理作为年度目标责任考核和领导干部任期目标考核的重要内容，纳入各级党委、政府的年度综合责任目标考核体系，纳入各乡镇，各部门年度绩效考核。

三、全面贯彻落实科学发展观，创新工作思路，将法治县创建活动提高到一个新的水平

1、突出法制宣传教育工作重点，促进创建活动全面开展。加强法制宣传教育是确保法治县创建取得成效重要前提和保证，各级各部门要按照“五五”普法规划要求，结合实际，以开展“法律六进”活动为载体，进一步强化措施落实，扎实抓好本地区、本部门的普法宣传教育工作。

2、抓点带面，整体推进。各级各部门要注重培养和总结创建工作的典型经验、适时推广、发挥典型示范引导作用，要通过抓好一批法治乡镇、依法行政、依法办事单位、法治校园、诚信守法企业等创建示范点的总结提高，推进法治县创建活动扎实有效开展。

3、突出重点，务求实效。一要突出法制宣传教育重点，整个创建过程，要把普法教育，提高党政、企事业单位依法行政、依法管理及依法办事能力放在首位去抓。二要突出健全和规范行政机关依法行政、企事业依法管理、依法诚信经营工作机制重点，促进社会事务管理制度化、法制化。三要突出抓好影响社会经济发展的热点、难点问题及群众普遍关注的突出问题，提高依法化解矛盾纠纷能力。目前要重点围绕项目中引起的征地补偿、拆迁补偿及企业改革、下岗工人及复转军人就业安置等社会矛盾纠纷，做好特定对象的法制宣传教育和政策引导工作，进一步理顺和健全矛盾纠纷排查调处机制，积极引导当事人依照法律程序表达其合法诉求，妥善解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

4、坚持标本兼职，强化行业专项治理工作。司法、行政执法部门要充分发挥职能作用，在进一步完善各项管理制度，健全工作机制的同时，根据全县治安存在的突出问题，及时开展严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪；根据市场经济及社会管理存在的突出问题，及时开展各项专项治理，重点加大道路交通、矿山建筑安全及特种行业的治理整顿，维护全县稳定，营造良好发展环境。

5、围绕全县经济发展中心，把法治县创建活动同社会治安综合治理，创建平安示范县，新型农民教育，社会主义新农村建设等中心工作结合起来，相互促进，确保法治县创建活动富有成效全面开展。